全县各机关企事业单位，广大村民朋友们：
整县屋顶光伏开发是实现党中央碳达峰、碳中和目标的重要举措，对于改善能源结构、促进社会绿色低碳转型，特别是对促进乡村振兴、增加群众收入具有重大意义。为进一步加快整县屋顶光伏开发工作，现就积极参与整县屋顶光伏开发行动倡议如下：
一、我县开展整县屋顶光伏开发工作的重要意义
我县建筑屋顶资源丰富、分布广泛、开发潜力大，具备较好电力消纳能力，开发建设积极性较高。开展整县屋顶光伏开发，有利于整合资源实现集约开发，有利于削减尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导党政机关、企事业单位和居民绿色能源消费，有效助力实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大国家重大战略。整县光伏开发工作，是县委县政府部署的一项重要工作，事关未来能源利用空间，事关乡村振兴和农民增收，时间紧迫，任务繁重，意义重大。
二、整县屋顶光伏开发的具体要求
为加快推进整县屋顶分布式光伏发展，2021年9月，国家能源局下发了整县屋顶光伏开发试点县名单的通知（国能综通新能〔2021〕84号），我县纳入全国整县屋顶分布光伏开发试点工作，2023年10月必须完成试点任务。按照整县屋顶光伏开发试点县要求，党政机关建筑屋顶可安装光伏发电比例不低于50%，学校、医院、村委会等公共建筑可安装比例不低于40%，工商业厂房可安装比例不低于30%，农村居民屋顶可安装比例不低于20%。2022年9月，省机关事务管理局、省发改委、省财政厅下发了《关于推进全省公共机构分布式光伏系统建设的通知》（苏事管[2022]91号），要求2023 年底前，全省开展整县屋顶分布式光伏开发试点工作的地区，党政机关可建面积的建设比例不低于50%，学校、医院等其他类型公共机构可建面积的建设比例不低于40%。2022年9月，县政府办公室印发了《关于印发滨海县整县光伏开发工作实施方案的通知》（滨政办发[2022]37号），要求党政机关及事业单位建筑屋顶安装光伏100%，公共建筑屋顶安装光伏100%，户用屋顶安装光伏不少于20%，2023年10月底前完成整县屋顶分布式光伏试点工作任务。
三、整县统一开发的优势 光伏寿命一般在25年以上。坚持政府主导、企业主体，宜建尽建、整县推进，由投资实力强、技术先进、市场信誉好的大企业牵头,县属企业参与，各市场主体可参与开发，单位和群众不需花一分钱，不承担任何风险，只按期收取租金，收益稳定有保障。
四、个人开发屋顶光伏的风险
1.光伏发电不再补贴。自2022年1月1日，居民自建屋顶光伏，不再享受0.03元的补贴，居民如自己投资建设，成本回收期延长，收益会降低。
2.后期维护没有保障。单位或村民自己投资建设的，无法进行后期运维和安全保障；超过质保期，需自己找人维护维修，村民自己承担所有维护维修费用，25年内可能出现各种问题，必须有维护的保障。
3.出现问题维权困难。单位或村民自己投资建设的，多数是安装公司将光伏设备卖给村民，并负责安装。村民是投资方，安装公司是总包方。25年内，一旦出现纠纷，村民维权只能通过司法途径解决，过程比较复杂。
五、整县屋顶光伏开发签订统一租赁合同
整县屋顶光伏开发统一租赁合同模板，分别采用以下方式签订：机关事业单位的，由开发公司与机关事业单位签订；工商业的，由开发公司与工商业签订；户用的，由开发公司与镇（区）、镇（区）与村居委员会、村居委员会与居民逐级签订，乡镇、村居委员会分别组织，群众有意愿而且符合开发条件的，可到村委会报名，不需要与开发公司直接签订，不存在协议条款风险，统一实施，安全可靠。
六、整县屋顶光伏开发租金支付标准和方式
1.村庄屋顶光伏租金：20年+5年合同期内，每年按50元/年/块收取租金。 2.党政机关事业单位屋顶租金：根据整县光伏开发会办要求，党政机关、事业单位屋顶免租金。 3.工商企业屋顶租金：根据屋顶类型、面积大小、自用电量多少、承重情况等，一企一策，科学测算确定屋顶租金或电费打折幅度。 4.屋顶租金按年提前支付。首年，开发公司在施工当月起2个月内将年度剩余月份租金一次性支付给屋顶产权人。第二年起每年的2月底前，将当年度租金一次性支付给屋顶产权人。
七、安装光伏屋顶不会漏水
1.起脊屋顶在承重墙体安装固定支点，不对屋顶瓦片造成伤害； 2.在平屋顶采取在屋顶安装预制水泥基础并进行防水处理，不会破坏原有屋顶防水； 3.如因在电站施工及运维过程中对屋顶造成损坏，将由施工单位负责免费修缮。今后如出现漏雨（水），由开发公司长期负责。
八、光伏电站没有辐射 光伏太阳能发电是利用光生伏特效应将光能直接转变为电能的一种技术，不会产生辐射，且能达到保温、隔热效果，起到冬暖夏凉的作用，并在发生冰雹等恶劣天气时，对屋顶起到一定的保护作用。
九、光伏发电安全可靠 屋顶光伏电站设计均由专业设计单位按照国家标准和行业规范设计安装，建成后也由开发公司统一运维，不存在雷击、漏电、掉落等安全隐患和后期无人负责问题。
十、推动乡村振兴，增加群众收入 根据需要，各镇（区）、街道可公开推荐符合条件的施工人员建立人力资源储备库，有资质和能力的人员公开报名，应报尽报。由县整县光伏开发工作领导小组办公室公开提供给开发公司，择优选用，利于缓解用工压力，增加当地就业机会和群众收入。任何单位和个人不得私自插手、干预和影响工程施工。
拥抱朝阳，赋能未来；绿色低碳，创造价值。让我们一起携手，共创滨海更加美好的生活！
滨海县整县光伏开发工作 领导小组办公室 2022年10月24日
小编还将屋顶光伏发电的相关问题 整理成了“整县户用屋顶光伏开发十八问” 让大家更放心地使用屋顶光伏发电哦~
整县户用屋顶光伏开发十八问
Q:为什么说光伏电力是绿色低碳能源？光伏发电具有显著的能源、环保和经济效益，是最优质的绿色能源之一。在平均日照条件下，安装1千瓦分布式光伏系统，1年可发出1200度电，可减少标准煤使用量约400千克，减少二氧化碳排放约1吨。安装1平方米光伏发电系统相当于植树造林100平方米。
Q:什么是户用屋顶光伏发电？屋顶光伏发电是指在用户自有建筑物屋面建设太阳能光伏，一般接入低于35kV及以下电压等级的电网，所发电以就地消纳为主。主要有自发自用、余电上网，全额上网两种方式。
Q:什么是整县户用屋顶光伏？整县户用屋顶光伏是指全县村（居）民将自有住宅以及附属物的屋面，租赁给整县开发公司统一建设屋顶光伏。
Q:什么样的房屋适合安装户用屋顶光伏？目前任何形式的屋面都可以安装光伏系统。 Q:参与整县户用屋顶光伏开发的户主有什么收益？根据户用光伏的并入方式，具体分为自发自用、余电上网（优先供给自己负载，多余电量并入电网）、全部上网（所发电量全部并入电网）两种模式。根据不同模式补贴收益不同，其中自发自用、余电上网的补贴收益为自发自用的比例×（居民用电价格+户用光伏发电国家补贴）+上网比例×（电价+户用光伏发电国家补贴）；全部上网的补贴收益为（全部发电量×电价）。目前我县整县屋顶光伏开发统一按照光伏组件每年每块50元结算。
Q:整县户用屋顶光伏租金通过什么方式发给户主？由开发企业与镇区、街道，镇区、街道与村（居）委员会，村（居）委员会与农户统一结算后，由村居直接打卡至农户指定银行账户。
Q:“自发自用”电量和“余电上网”电量的补贴方式相同吗？目前国家政策对无论是“自发自用”电量还是“余电上网”电量，均按同一标准补贴。
Q:参与整县户用屋顶光伏开发有什么好处？（1）统一性。在全县统一组织下，选择实力强、信誉好的央企、国企联合进行，口径统一，标准统一； （2）安全性。整县屋顶光伏开发后，开发企业将成立专门的运维机构进行日常维护，后期运维有保障，安全有保证； （3）可靠性。农户参与整县屋顶光伏开发后，收益较高而且可靠稳定，没有后顾之忧。 Q:彩钢板屋顶安装光伏组件要注意哪些事项？（1）对已有一定使用年限的屋面锈蚀情况、防水体系完好情况进行勘察、评估，对存在隐患的结构进行加固或完全修复； （2）尽量减少彩钢板屋顶温度对光伏组件发电效率以及相关器件、材料的影响； （3）尽量避免对彩钢板的破坏造成漏水，减少对彩钢板的破坏。
Q:安装后如果连续阴雨或者雾霾，光伏发电系统还会工作吗？光伏电池组件在一定弱光下也是可以发电的，但是由于连续阴雨或者雾霾天气，太阳光辐照度较低，光伏系统的工作电压如果达不到逆变器的启动电压，那就不会工作。当户用光伏系统不能满足负载需求或由于阴天而不工作时，电网的电将自动补充过来，不存在电力不足与断电问题。
Q:屋顶安装光伏冬天天冷时会不会电力不足？光伏系统的发电量的确受温度的影响，直接影响因素是辐照强度和日照时长以及太阳电池组件的工作温度。冬天难免辐照强度会弱，日照时长会短，一般发电量较夏天会少，这也是很正常的现象。但由于户用分布式光伏系统与电网相连，只要电网有电，家庭负载就不会出现电力不足和断电的情况。
Q:户用屋顶光伏是否会影响室内采光？户用屋顶光伏安装采用不同玻璃材质和结构控制隔热和隔音，同时采用不同的电池片及组件排布方式来调整透光率，不会影响室内采光。 Q:户用屋顶光伏有哪些常见故障？电压未达到启动设定值造成逆变器无法工作、无法启动，组件或逆变器原因造成发电量低等；系统部件可能出现的典型问题有高电压跳闸、漏保跳闸等。
Q:户用屋顶光伏的常见故障如何处理？在质保期内出现问题时，第一时间可先电话联系运维商将问题说明，运维商会根据用户叙述内容进行解答，如无法将故障排除会派出专人到现场进行检修。参与整县光伏开发的户用光伏，由专门的运维公司建立户用光伏智慧监控平台，通过智慧云平台远程监控电站运行状态，设备故障自动生成故障单，1小时响应，48小时上门服务，快速消除户用电站的故障；每年会对户用电站进行现场巡检，主要是排查线路是否松动、设备运行状态是否良好、设备周边是否有安全隐患、支架是否锈蚀等问题，提升电站的整体运行效率。
Q:户用屋顶光伏系统的寿命有多长？关键设备光伏组件一般提供25年以上的功率质保，维护得当的系统使用寿命可以超过25年。
Q:户用屋顶光伏能抵抗冰雹的危害吗？户用光伏系统中的合格组件必须通过CGC、CQC或TUV等检测认证，一般情况下，冰雹不会对光伏发电系统带来危害。 Q:光伏对用户有电磁辐射危害吗？光伏发电系统是将太阳能转换为电能，无污染、无辐射。逆变器、电表箱等电子器件都通过EMC（电磁兼容性）测试，所以对人体没有危害。
Q:户用屋顶光伏系统有噪音危害吗？户用光伏是将太阳能转换为电能，不会产生噪音影响，逆变器的噪音指标不高于65分贝，也不会有噪音危害。
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