盐城，第一名！滨海县也榜上有名！

无奈的生存

                                                                                                

7月30日~31日

江苏省委、省政府

召开苏北地区农民群众住房条件改善暨

特色田园乡村面上创建工作现场推进会

盐城市以第一名的成绩成为

全省2019年农村住房改善工作中

表现特别突出的设区市

全省受到表彰的12个县（市、区）中

我市占了“半壁江山”——

东台、建湖、射阳、

滨海、大丰、盐都

6个县（市、区）榜上有名

同时，我市两个村庄

五烈镇甘港村甘港中心村

新街镇方东村 1、2、3、5、7 组

被正式命名为——

“江苏省特色田园乡村”

7月31日召开的市委七届十次全会催人奋进：树立高标准，打造人人向往的美丽乡村，让农民更加安居，让农村更加秀美，让乡风更加文明。

同日，苏北地区农民群众住房条件改善暨特色田园乡村面上创建工作现场推进会召开，改善农民住房条件、建设美丽特色田园乡村在全省形成了“千帆竞渡”的生动局面。

会上，我市以第一名的成绩成为全省2019年农村住房改善工作中表现特别突出的设区市。

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树标杆得民心

盐城农房改善收获满满

“退老宅住新房少花钱，我们心里亮堂堂。”今年7月，大丰区刘庄镇光荣村老党员束长存搬进了友谊新型农村社区100多平方米的新房子，喜悦之情溢于言表。友谊新型农村社区里综合建设了1800平方米的党群服务中心，内部设有文化大院、文化礼堂、文化长廊，增设了图书室、卫生室、健身室，各类配套服务设施一应俱全。

▲徐王村新型农村集中居住社区周围水体改造

近年来，我市把农房改善作为撬动乡村振兴的“一把手”工程，主动对标美丽特色田园乡村建设标准，坚持农民主体地位、留住乡愁记忆、产居融合发展、共建共享共治，逐户走访尊重民意、科学规划维护民利、全力服务赢得民心，让农民住得放心、住得舒心、住得暖心。

在苏北地区农民群众住房条件改善暨特色田园乡村面上创建工作现场推进会上，我市大丰区作为代表分享了农房改善工作的做法与经验。推进会还首次将新沂市瓦窑镇富驰家园等45个新型农村社区，与22个特色田园乡村试点村庄和32个面上创建村庄，一并命名为江苏省第三批次特色田园乡村。在这45个新型农村社区中，我市入选了30个。

▲大丰区草庙镇鹿苑村新型农村集中居住社区

大丰区是我市农房改善的一个缩影。2018年，省委、省政府作出“苏北可能成为全国农村住房条件最差地方”的现实判断，发出改善苏北农民群众住房条件的动员令。两年来，我市坚持人民至上，把农民群众住房条件改善工作作为乡村振兴战略的标志性工程和高水平全面建成小康社会的头等大事来抓，成为全省农房改善工作的标杆城市。

在本次推进会上，我市农房改善成绩亮眼，收获满满：受表彰两家设区市，我市名列第一位；受表彰的12个县（市、区）中有6个来自我市。一大批既有颜值又有气质的新型农村社区在广袤的盐阜乡土不断涌现，勾勒出盐城乡村的美丽画卷，成为令人羡慕的美好家园，而农民们搬进新房时充满获得感和幸福感的笑容正是我市改善农房工作最有力的诠释。

在推进特色田园乡村建设中，我市按照省委、省政府的部署要求，因地制宜、率先探索，突出规划引领、强化产业支撑、注重特色塑造、坚持四级联动，留住特色田园之魂、把住特色田园之脉、保住特色田园之形、守住特色田园之根，打造推进农房改善新型农村社区建设的“标杆”，为特色田园乡村建设和乡村振兴增添活力。

建一个成一个


十条原则尽显改善为民

盐都区花吉新型农村社区、亭湖区花川新型农村社区、大丰区大桥新型农村社区、东台市八里新型农村社区、射阳县贺东新型农村社区、建湖县恒东新型农村社区、阜宁县何桥新型农村社区、滨海县秉义新型农村社区、响水县五河新型农村社区……风格古朴、草木葱茏、设施完善，一个个美丽的新型农村社区在盐城各地建一个成一个，形成盐阜乡村最亮丽的风景线。

▲建湖县恒东村新型农村集中居住社区

新型农村社区在我市全面有序推行，离不开市委、市政府拳拳为民的真切情感，在政策制定、原则确立、措施落实等各方面尽显出为民情怀。今年4月全省加快改善苏北地区农民群众住房条件现场推进会在盐召开以来，我市认真贯彻落实省委、省政府部署要求，坚守为民初心，坚持“不能盖错房、不能用错地、选址要方便、规模要适度、财力能承受、质量有保障、配套要实用、政策要有效、体系要完整、群众要满意”十条原则，完善思路举措，加大组织力度，用农房改善的实际成效带动人居环境提升、乡村全面振兴。今年以来，全市已开工新建或续建项目114个。

▲盐都区花吉村新型农村集中居住社区

改善坚守为民之初心，我市摒弃任务观点，树牢以人民为中心的发展思想，充分尊重农民意愿，杜绝“赶农民上楼”，坚持先建后拆，规范新建农房分配，确保“一户一宅、拿新房退老宅”。按照“以户定建、以人定房”的要求，逐一摸清全市农村现有住房状况、分布状况和收入情况，倾听民声、了解民意，全面掌握老百姓进城、入镇、留乡等真实想法。顺应农民群众对住上好房子、拥有好环境的强烈期盼，始终把工作着力点放在改善农民群众生产生活条件上。坚决不搞强拆强建，拆不拆、搬不搬，由群众说了算；怎么补、补多少，全部公示上墙；房屋建哪里、如何建，交给群众自己选择。

住得好，还要留得下、能致富。我市围绕产业链布局新型农村社区，提高农房项目与产业发展契合度，保证每个新型农村社区附近都有一个主导产业支撑。结合“万企联万村、共走振兴路”行动，推进新型农村社区与企业对接联合，促进村企合作可持续发展。建立农民群众就业创业服务体系，强化职业技能培训，设置800个公益岗位供新型农村社区农民就业。推动融合发展，落实每个新型农村社区300-500户的标准，坚持新老结合，在为新建社区配套公共服务时，充分兼顾老村庄农民需求，促进新老村庄共建共享。

向质量内涵发力

推动农房改善迈进2.0版

当前，我市正在全面推动农房改善从1.0版向2.0版迈进，在质量上、内涵上发力，着眼于“更舒适的居住条件”，改善农民的住房环境，以实际成效带动乡村振兴开拓新局面，为建设美丽江苏呈现盐城美丽乡村的优美画卷。

▲建湖县西尖村新型农村集中居住社区

下一步，我市将在全省率先研究起草《盐城市农房改善质量控制指导手册》，构建专业指导组指导、蹲点指导组指导、第三方巡查“三位一体”督导机制，完善部门监督、社会监理、群众参与三位一体的质量监管机制，构建设计指导、施工指导、管理指导的三位一体指导机制，全力提升农民住房的建设质量，有效维护农民群众的切身利益。

——加强设计把关。综合考虑城乡发展方向、人口流动、产业布局、公共配套等定位和趋势，统筹推进村庄实用性规划编制。以特色田园乡村为“标杆”，注重传承地域风貌特色，保持乡村自然肌理，提升新型农村社区规划设计水平。进一步健全市级农房规划设计审核把关机制，组织年度新建项目选址、规划布局、产业融合、特色塑造、设施配套等市级评审，实行“一支笔”管到底、跟踪抓到位。

——优化村庄设计。推广一户一院落，村边设置微菜地，鼓励栽植本地适生树种。充分发挥农村建筑工匠在农房建设中的积极作用，优化房型设计，提升农房实用功能。推行“经济型建房模式”，设计大中小系列房型，建设“退老宅拿新房少花钱”房型，满足不同收入层次农民的住房需求。

——强化质量管控。完善监管部门、监理单位、群众代表三位一体的质量监管机制，开展常见问题清单式监管培训，推进安全文明施工标准化建设，通过过筛式、全覆盖检查督导，强化对工程建设各环节的监督检查。建立农房改善项目承包商信息库，实行施工单位动态管理，组织优秀承建商评选活动。

来源：盐阜大众报报业集团、登瀛观察

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