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建湖市监局对建湖法院变相收费举报超期未办结

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发表于 2019-5-17 16:06 | 显示全部楼层 |阅读模式

      建湖市监局对建湖法院变相收费举报超期未办结



  2019年2月20日,我在人民网江苏视窗百姓呼声栏目发表《盐城建湖法院提供档案材料复制10页外变相收费》,反映2019年2月19日下午2点30略出,王某民及其子王某华、我共三人来到建湖法院南门的值班室,我对室内两个值班人员(北侧的衣服编号0203)介绍:“这位是王某民,他需要查阅、复制(2011)建行初字第0016号及0020号、(2012)建行初字第0001号案卷的正卷材料。这位是他儿子王某华,我叫沈某某,是王某华的朋友。”坐在南侧的一个保安问:“你们大概要复制多少张?”我想起昨天王植民来复制的大概十页的材料上的编页,粗略估算了一下,说大概不到二百张。这个值班保安说:“那你们先出去购买A4纸,档案室提供复制在十张内是免费的,超出十张除非自行解决纸张来源,否则不提供复制。” 那南侧的保安告知该规矩是档案室规定的,接通档案室后,接线的女同志说 “对不起,我们建湖县人民法院就是这个规矩。”

  搁下电话,我立即拨打行政庭的张瑞兰法官的电话0515-85361120,让帮助疏通一下,跟着,我向建湖县12345反映建湖法院提供档案复制中存在的恶劣问题,接线的女同志故意装听不懂问题,她将王植民的植,故意说成其他的字,让我确认。对于其他陈述,她也故意胡搅,装听不懂,不断反复问我究竟想反映什么问题。我只得搁了电话。与12345通话过程中,值班室内来了一个高个、圆脸的领导,让我不要打了,说关于超出十张要自带纸张的事,他帮我协调。最终准许王某民你进去复制,但其他两人不准进。下午14:58分,我拨通建湖县物价局价格举报中心0515-86113233,我向接电的女同志实名举报,反映建湖县人民法院变相乱收费,规定免费的范围限于十张纸,超出十张纸必须申请复制人自行提供纸张,即建湖县人民法院通过拒绝承担纸张成本的办法,将应由国家财政承担的费用转嫁由申请人承担,通过减少支出的方式,实现机关法人财产增益。

  2月28日上午,我收到了编号1050315740331的邮政快件,系建湖县市场监督管理局寄来的《受理告知书》,文为:“您于2019年2月19日通过电话方式向原建湖县物价局提出,对建湖县人民法院在提供行政案件复印材料时变相收费的举报事项,现我局决定予以受理。按照《价格违法行为举报处理规定》,我局将在举报办结后15个工作日内告知您对价格违法行为的处理结果。” 该机关依据的《价格违法行为举报处理规定》第五条明确:“价格主管部门建立全国统一的价格举报管理信息系统,对价格举报实行统一编码管理。”这说明建湖县市场监督局并未按规定操作。第七条规定:“价格主管部门接收举报后应当及时进行审查。”第八条规定:“价格主管部门应当自收到举报之日起7个工作日内告知举报人是否受理或者转办。”即,该机关在7个工作日内依法审理,并决定立案处理。

建湖法院价格举报受理.jpg

  2019年3月6日,我收到编号1050315745131的邮政快件,是建湖县市场监督管理局寄来的《协助调查函》,文为:“沈某某先生:本局在受理你举报建湖县法院变相收费一事中,为调查相关事实,特请你于2019年3月15日15:00到我局106室协助调查,并提供相关证据。本局地址:建湖县城向阳西路666号,建湖县市场监督管理局,2019年3月4日。”

3月13日上午,我向建湖县市场监督局寄了一封题为《关于沈海龙提起价格举报事项的说明》。文中说明3月15日下午我因工作事务脱不开身,“我提起举报,不是为个人利益,是为公益,我愿意协助调查,但请你局安排执法人员到盐城市区来,我们可以约在盐城市区毓龙路与人民路交界处向北约100米路西的盐城市路桥建设工程有限公司见面,我家已(离)该公司总部只有十分钟电动车距离。请你局执法人员来时提前一天通知我,……。”此后,建湖县市场监督局并未联系我到盐城让我协助调查。

  2019年3月29日,建湖县市场监督局向我寄来一页落款3月27日的函,文为:“你于2019年2月19日向原建湖县物价局举报中心投诉:建湖人民法院提供档案材料复制时变相收费,超过10页复印要复印人提供纸张。并要求书面回复。……因证据不足,我局决定不予立案。如你以后提供新的证据,我局再重新启动调查程序。”

行政处罚程序.jpg


  2005年6月施行的国家发改委关于贯彻落实《信访条例》进一步做好价格违法行为举报工作的通知第二条规定:“关于举报办理时限。按照《信访条例》第三十三条的规定执行。价格违法行为举报应当自受理之日起60日内办结。”故而,建湖县市场监督管理局应在4月20日前办结,4月20日星期六,顺延到4月22日办结。再加15个工作日,它应在5月13日前将“对价格违法行为的处理结果”告知举报人。

  直到今天即2019年5月17日,建湖县市场监督管理局未告知该价格举报事项的处理结果,而且未在4月22日前办结价格举报,属于行政不作为。或有人认为,该机关在3月29日时即60天内就告知决定不予立案的处理结果,并无违法之处。本举报人认为,前述理由站不住脚。其一,无论从受理告知书还是协助调查函,建湖县市场监督管理局均明确我在2月19日提起的价格举报事项,我并未提起价格投诉,所以,落款3月27日的函件告知的是对其所谓的价格投诉不予立案,价格举报业已立案受理。其二,受理即是立案,接收举报信息的当日不计入七个工作日内,在七个工作日内决定是否受理,受理的表现形式即是立案。2018年12月28日,盐城市工商局公布的《行政处罚一般程序案件内部办理流程图》(索引号113209000143552163/2018-13505)明确,初查如不构成立案,则直接归档结束。如果初查立案受理,调查取证后,发现违法行为不成立,应予以销案。这也是3月27日不予立案决定,不是针对价格举报作出的处理结果的理由。

  前面的3月27日函件中说我反映档案室人员要“复印人提供纸张”,并不属实,复印人是档案室工作人员,我反映的复印人要求申请复印人提供纸张。故而,价格投诉是否发生在所不论,即使告知价格投诉的处理结果,也不影响建湖县市场监督管理局未在法定期限内办结价格举报,并告知举报人处理结果的成立。

                                             二O一九年五月十七日





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